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日语版中央一号文件五大看点，重视食品安全

中国共産党中央は、「中国共産党中央・国務院の2009年における農業の安定的発展の促進および農民の増収持続に関する若干意見」と題し、2009年の「一号文書」を公布した。ここ数年と同じく、「一号文書」の内容は、「三農問題」に焦点をあてている。

中央公布了2009年“一号文件”，今年的一号文件题为《中共中央、国务院关于二00九年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，仍然关注的是三农问题。

過去の農業に関する文書と比較すると、09年の文書には以下の新しい観点が見られる。

下面我们来了解一下今年“一号文件”的几个特点。

観点1連続６年の「三農問題」の重視

“一号文件”看点一：连续第六年关注三农

2004年、中国共産党中央１号文書が農業の発展と農村改革に焦点をあてて以来、今回は6度目となる。約1万字の文書は、5部分に分かれ、農業の発展と農民の増収の促進を強調している。これは、「改革・開放」政策の30年来、中国共産党中央が農業について敷衍した第11回目の「一号文書」である。

这是自二00四年以来，中央一号文件第六次聚焦农业发展与农村改革，这份约一万字的文件分为五部分，重点突出农业发展与促进农民增收。这也是也是改革开放三十年来，中央第十一个涉农的一号文件。(小编注：2004年促进农民增加收入；2005年多予少取放活；2006年建设社会主义新农村；2007年发展现代农业；2008年加强农业基础建设；2009年农业发展与促进农民增收。）

観点２経済情勢の悪化
文書は、もっか国際金融危機が継続し、世界経済の成長は明らかに減速し、農業と農村の発展における打撃があきらかであることを指摘している。21世紀に入って以来、2009年は、我が国の経済発展が最も困難な一年であり、農業、農村の好ましい形勢を固めるにあたり、極めて困難一年となる可能性がある。

看点二：对当前形势做出判断文件指出，当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对农业农村发展的冲击不断显现。二00九年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。

観点3穀物農家への補助金の大幅な増加
文書は、政府の土地の使用権の売買による収益、耕地の占用税による新増収を農業に用いる比率を増やし、補助金の資金をさらに増加させることを指摘している。また、穀物農家への直接補助を増やす。

看点三：对种粮农民增加补贴文件指出，将大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，同时进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。

観点4食品の安全問題の重視
文書は、食品安全法を早期に施行し、農作物の質を改善する安全法とあわせた制度を定め、食品の質の安全を源にさかのぼって検査し、回収し、市場の流通管理を厳格に実行する。

看点四：关注食品安全问题文件说，抓紧出台食品安全法，制定和完善农产品质量安全法配套规章制度，实行严格的食品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。

観点5土地請負経営権の流通市場の確立
政府は、土地の請負経営権の流通にあたり、土地の集団所有制度を変えることや土地の用途を変え、農民の土地請負権利を損なうことは許されないと再度、強調し、法に基づき、自らが望み、補償を得たうえでの行為であることを原則とし、農民の土地流通における主体の地位を尊重し、いかなる組織と個人が強制的に土地を流通させることおよび、自主的な土地流通への妨害を許さない。

看点五：建立土地承包经营权流转市场文件再次强调土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。